民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但大量的中小企业广泛存在融资难，周转难的问题，尤其是在贷款还旧续新问题上，矛盾尤为突出。
2019年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出：鼓励有条件的地方设立民营企业和小微企业贷款风险补偿专项资金、引导基金或信用保证基金，重点为首贷、转贷、续贷等提供增信服务。

在国家政策精神指导下，以政府和社会的力量缓释风险的概念被提出，各地风险缓释基金不断设立，并出台相关政策，为纾解小微企业当前的融资困境提出了新的解决方式。

中小微企业面临融资困境

中小微企业在生产经营中经常会面临还旧贷新问题，大约有近80%的企业需要通过民间融资的方式来解决。而民间融资成本较高，给企业增加了沉重的负担。有时对企业来说，一两日的资金短缺也可能是致命的。

工信部华信研究院智能制造研究所所长徐静表示，中国的中小企业有接近4000万，企业在快速发展，但银行服务却跟不上，贷款规模跟不上企业的发展需求。特别是遇到货币政策紧缩，银行不仅不给中小企业信贷支持，反而为了完成压缩信贷规模的任务，大大缩减了中小企业贷款。不仅如此，还通过上浮利率、发放存兑汇票、贷转存、搭售理财产品、收取中间费用等，大幅提高中小企业贷款的成本。一但企业不能按时还贷还会造成在银行形成不良贷款的风险。

风险缓释基金筛选严格

风险缓释基金具有严格的筛选条件，而且只能用于企业还贷续贷应急，不能用于固定资产投资或其他用途。承贷银行续贷后，用款企业必须立即归还，不得滞留企业账户或转往其他账户。

缓释基金的核心要素

对象：中小微企业
目的：帮助中小企业解决转贷资金周转难题、降低银行不良贷款率。
主旨：解决中小企业因贷款周期与生产周期错配而产生的资金困扰，环节中小企业续贷风险
优势：政府引导和支持、银行把控风险运营，相关行业合作，进行公开化、透明化运作

风险缓释基金自提出设立以后，在为中小微企业解决融资难，贷款周期与生产周期错配而产生的资金困扰，降低企业融资成本，有效防范企业流动性风险等问题中发挥了重要作用。

风险缓释基金的安全性

政府顶层引导：风险缓释基金的引导基金来源于政府专项资金，通过各地方政府，与银行的合作，进行公开、透明化运营，有效发挥了财政资金的杠杆作用。

银行审核：申请使用风险缓释基金的企业要通过专业主体放款流程中的初审，必须先取得银行贷款转贷承诺函或银行贷款放款通知书。

专业主体把控：用款企业首先是通过银行贷款风控，再通过专业主体严格的放款流程才可获批风险缓释基金。

还款来源明确：还款主要来源为银行续贷，即承贷银行续贷后，用款企业必须立即归还，实质银行背书。放款前要求用款资产抵押或出具全额担保函，保证足额覆盖项目金额。

资金闭环：底层项目放款筛选流程严格，确定预期还款能力：资金在银行、放宽企业、用款企业之间实现闭环。

在政策精神引导下，风险缓释基金应运而生，各地不断推广实施、落地执行。作为缓解中小企业续贷风险的创新金融项目，缓释基金通过与政府、银行以及相关同行进行合作，采用公开、透明化运作，较好地解决了中小企业因贷款周期与生产周期错配而产生的资金困扰，实现了企业银行政府多赢的效果。

1、新华社
《权威部门详解中小微企业和个体工商户扶持政策》

2、银保监
《关于2021年进一步推动微小企业金融服务高质量发展的通知》

3、人民银行
《新增3000亿元支小再贷款额度》

4、国家发改委
《惠企纾困，支持民营经济高质量发展》