山东隔渤海与朝鲜 连接山东半岛与辽东半岛的渤海海峡大桥

渤海、黄海、东海、南海，一直以来都被称为我国的四大海域，总面积约为470万平方公里。但是你知道吗，根据联合国1982年的《海洋法公约》和我国的《专属经济区和大陆架法》规定，这四大海域约有170万平方公里的海域并不属于我国管辖。

这也是为什么位于我国南端的南海频频遭受骚扰，引起各方觊觎的原因。

其实从军事领域来说，渤海与首都北京的直线距离大约在150公里，这个距离更容易招来各方势力的觊觎，但为什么从未有过外国船只擅入的情况出现呢？

主要还是因为渤海属于我国的内海，完全属于中国的管辖，任何外国船只的通行都需要经过我国的批准，否则就是对我国领土的侵犯！

要知道，在四大海域之中，只有渤海是完全属于我们国家管辖的。

渤海地处辽东半岛和山东半岛之间，它虽然是我国面积最小的海域（面积约8万平方公里），但其重要性一点也不小！

其实，渤海能成为专属于我国的内海，还是历经了一番波折的。

渤海成为内海遇难题？

在国际上，各国之间对于海洋领土的争夺始终都是存在的。在新中国成立前的国际惯例中，一般都会将领海的宽度限定在3海里（1海里≈1.852公里），但是在新中国成立后一直未采用这一惯例。

这是为什么呢？首先我们需要明确几个概念。

内海，又或者说内水，前者说法是指被大陆和岛屿包围的海域；而后者指的是领地陆内的水域包括湖泊、河流和以领海基线向内陆一侧的所有内海水域。

需要注意的是，内海是一个国家领土的组成部分，外国船只未经允许是不得通行的，这与领海的概念还是有所不同的！

领海，是从海岸线向公海延伸一定宽度的海域。在这个特有的区域内，国外的非军用船只是可以无害通行的。无害通行，也就等于随意通行，这对国家海域安全是存在着一定威胁的！

正是因为这个原因，解放后，毛主席等人在深思熟虑后，都决定不采用当时的国际标准（3海里）来规划领海范围。

因为按照联合国颁布的《海洋法公约》，领海基线有三种划分方法，即正常/直线/混合基线法。我国因为地势原因，采用了其中的直线基线法。

若是按照旧时国际惯例，领海基线向公海延伸3海里的区域为各国的领海区域，那渤海起码有一大半不属于中国。自然也不能成为保护京津冀地区的内海，反而是变成了一个随时可能出现问题的“潜在危险”

在18世纪时，领海宽度的标准被约定为3海里，这是因为当时的炮火的射程一般都不会超过3海里。但是科学技术的进步，也使得这曾经的领海宽度变得无法抵御炮火的侵袭。

在我国之前，不是没有国家提出过延伸领海宽度，但在强权政治之下，这些主张都被淹没在了炮火之中。

如果按照当时的3海里范围划定领海，最终我们领海面积只有约70万平方公里。渤海的一大半区域都会被划入公海，外国的船只可以随时驶入渤海，对于京津冀地区来说是有严重威胁的！

那为什么，如今的渤海成为了完全属于我国的管辖的内海呢？

多亏了山东一座岛！

建国后，考虑到海洋战略对于我们国家的重要性，最终还是决定摒弃3海里的国际惯例，采用12海里的领海线作为划分。

渤海和黄海向来以老铁三角和蓬莱角之间连线为界，而渤海海峡也恰巧处在其中，海峡宽度达到了57海里（约105公里）。

按照12海里的领海划分，并不能完全堵上渤海海峡，也就是说海峡中间仍然存在33海里的宽度。这一部分的真空地带，会被划入毗邻区，这样就代表着外国船只还是可以在这一区域中“无害”航行。

这个时候，人们注意到了渤海海峡周围的32个小岛屿。这些岛屿形成了南北走向的岛屿链，和周围的岛屿一起将渤海完全地封闭了起来，构成了庙岛群岛，成为了山东半岛的一部分。

其中，群岛最北边的北隍城岛和老铁三角之间的直线距离约为22.2海里，按照当时我国预想的两侧12海里的直线划分，渤海以1.8海里的微弱优势成为了我国的内海！

因为按照国际法的规定，被一国领海包围的水域，无论面积大小，都被视为内海区域，享有领土一致的主权。虽然北隍城岛仅有2.72平方公里，但在内海划分中起到了不可或缺的作用！

正因为这座岛的存在，渤海理所当然成为了中国的内海，而我们的首都也在渤海的护卫下，成为了真正的易守难攻之地。即使未来有国家想要通过武力威胁首都，我们也可以凭借辽东半岛与山东半岛，将外敌抵御在国门之外。

真理在大炮射程内！

1703年，荷兰的一位法学家C·van宾克斯胡克提出了：

武器力量终止的地方就是陆上权力终止的地方！

在当时，大炮的射程在3海里，因此就衍生出了“国际标准”：3海里规则！甚至在上世纪50年代，世界强国美、苏等都还在主张3海里的领海宽度。

要知道，最早的3海里的领海保护区域在经历了科技的发展及两次世界大战之后，显得格外渺小。当时的美国舰队，随便一门炮的射程都在40海里以上。

这也是为什么他们坚持领海宽度延续惯例标准的原因，这样更有利于他们侵犯别国的海域，掠夺各种海洋资源。

就连我国，在国民党执政时期，也曾宣布领海宽度为3海里。当时的蒋介石政府完全就是看着列强的脸色行事，领海都形同虚设。

1949年前，国外的军舰不但开进了我国的海域，甚至在内陆江河上横行，人民也是饱受其苦。但是在我军的大炮击向英国的军舰“紫石英”号后，才结束了国外军舰在我国内陆作威作福的行径。

但是蒋介石曾经的领海声明，却成为了新中国成立后让毛主席头疼的一大难题！

1958年8月22日，毛主席与周总理就曾邀请了相关专家（法学家倪徵、外交部长助理乔冠华）一起研究领海宽度问题。

当时的专家们都表示，在1958年4月国际通过的《领海与毗邻区公约》中并未提到关于领海宽度的具体定义，国际上也从来都是按照默许的惯例制定领海宽度，但从来没有一个明确的定义。

3海里的领海惯例，在我国1.8万公里的大陆海岸线中显得那么微乎其微。若是不做出改变，渤海会成为京津冀地区最大的“定时炸弹”！要解决这一问题，就必须果断！在经过商讨后，毛主席拍板决定，将我国的领海宽度拓展至12海里。

1958年9月1日，毛主席在北戴河召开了会议，邀请了对《海牙协议》等国际法案十分了解的刘泽荣等人。

拓展领海宽度的主张一经提出就有人提出了反对意见，刘泽荣等人认为国民党时期已经对外宣布了我国的领海宽度，现在更改非常容易引起国际争端，搞不好还会引起战争。

当时新中国刚刚成立不久，一切都还在发展中，若是因为领海问题引起战争，又会对国家造成一定的影响。

但是毛主席深知，若不能完全将渤海划为内海，未来海洋安全问题会成为我国最大的隐患。

“道理是靠打出来的！”

毛主席当即拍板！

“《海牙协议》并不是圣旨，我们的领海扩大一点是有利的。从各方面来判断，仗一时半会是打不起来的……英美若是真想打，我们也不怕，在朝鲜战场上已经较量过了，不过如此……”

经历过这次会议，我国于1958年9月4日正式宣布实施《中华人民共和国政府关于领海的声明》，这则声明的第一条就明确指出：

中国的领海宽度为12海里！一切外国飞机和军用船只，未经许可不得入内！

此消息一出，在国际上引起了不小的震动。尤其是美国，几乎是第一时间就跳出来反对。作为海军实力最强的国家，美国恨不得全世界的海域自家的舰队都能“自由航行”。

对于美国反对的声音，我们自然是不予理睬的。领海宽度为12海里后，美国不能在金门附近继续活动了。当时我国已经开始了炮击金门，而美国就借着这个机会假借护航的名义，朝着金门方向驶来。

他们这种无耻的行为无疑是挑战我国的底线，蔑视我们设立的12海里领海宽度。自然我们也不是好惹的，毛主席下令不理睬美军的舰队，依然进行炮击行动。

这可把美军吓得不轻，他们的预想是解放军在看到美军舰队时会马上停火，没想到一排排的炮弹并没有因为他们的到来而停止。

美军只能灰溜溜地撤离到了12海里以外的安全距离，经过数次试探后，他们看清了我国对于捍卫海权的决心，只能接受了我国拓宽领海的决议！

经过重重的波折，在毛主席的大胆决策和北城隍岛的地势作用下，渤海最终还是完全成为了我国的内海，在我国的管辖之内。这也从侧面印证了毛主席的那句话：

“道理是打出来的！”

3海里变成12海里，真理只在大炮的射程范围之内！只要拳头够硬，实力够强，才能守护住我们应有的尊严，捍卫该有的权利！